La Anatel argumenta que los Centros de Datos también son infraestructura crítica,mientras que entidades cuestionaron los costos,la competencia y los criterios para definir las inversiones.
São Paulo. La Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) de Brasil prorrogó hasta el 7 de diciembre el plazo para presentar contribuciones a la Consulta Pública n.º 37,que aborda el marco para la subasta de la banda de 6 GHz.
En una audiencia pública celebrada en São Paulo este miércoles 21 de octubre,el debate sobre la inclusión de Centros de Datos entre las obligaciones de la licitación volvió a poner de manifiesto las divergencias entre la agencia y los representantes del sector,principalmente en torno a la viabilidad y la finalidad de estas inversiones.
Para Felipe Roberto,gerente de reglamentación de la Anatel,la propuesta da continuidad a la política de compromisos de inversión vinculados a la asignación de espectro,teniendo en cuenta que la expansión de las redes de acceso y transporte también exige prestar atención a la infraestructura que almacena y distribuye contenidos.
“No sirve de nada invertir en redes de fibra óptica capaces de ofrecer velocidades de cientos de megabits o gigabits por segundo si existe un cuello de botella en el acceso a los contenidos”,argumentó.
El gerente recordó que,en el marco de la Resolución n.º 780/2025,el Consejo Directivo ya reconoció los Centros de Datos como infraestructura crítica para las telecomunicaciones y distinguió la estructura física de los servicios prestados a través de ella.
Consultado sobre el argumento de las operadoras de que el alojamiento y el almacenamiento de contenidos son servicios de valor agregado (SVA),Roberto afirmó que el debate de la consulta se refiere a la infraestructura,no a la naturaleza del servicio.
“Al igual que la fibra óptica,las antenas y todo lo que incluimos como otros tipos de obligaciones,esto también es infraestructura de telecomunicaciones. En este caso,se trata de una infraestructura esencial para la adecuada prestación de servicios de telecomunicaciones”,enfatizó.
Sin embargo,reconoció que la propuesta puede mejorarse y que el debate debe dialogar con otras políticas públicas,como el Régimen Especial de Tributación para Servicios de Data Center (Redata).
Abranet cuestionó la viabilidad de imponer a las ganadoras de la subasta inversiones en Centros de Datos,una actividad que,según la asociación,presenta exigencias operativas diferentes de las de las redes de telecomunicaciones. Además de los costos de construcción,la entidad planteó dudas sobre la demanda,la ubicación y el mantenimiento de las instalaciones.
“No basta con construir estas instalaciones. Es necesario demostrar que habrá demanda,que la ubicación elegida es técnicamente adecuada y que los costos operativos serán sostenibles”,afirmó la asociación.
La entidad también advirtió sobre posibles efectos en la competencia,ya que las operadoras sujetas a estas obligaciones podrían competir en mercados con empresas especializadas en infraestructura digital,que están sometidas a condiciones regulatorias y financieras diferentes.
Para Abranet,la propuesta debe aclarar quién será responsable de la operación y actualización de los Centros de Datos y quién asumirá los riesgos si la demanda resulta insuficiente.
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Abrint cuestionó la metodología para definir las ubicaciones que albergarían Centros de Datos y nodos de interconexión. La asociación argumentó que la ausencia de estas estructuras no significa necesariamente una falta de conectividad y que los criterios de ubicación deben tener en cuenta las condiciones de cada mercado.
“El hecho de que no exista un nodo o una infraestructura digital en una determinada localidad no significa que haya un problema de conectividad en esa región”,señaló Cristiane Sanches,directora jurídica de la asociación,quien,además,defiende esperar nuevas definiciones sobre la banda en la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de 2027.
TIM solicitó más información para que las operadoras puedan calcular los costos y evaluar las obligaciones asociadas a cada lote. La empresa abogó por la divulgación de los precios mínimos,las garantías exigidas y las listas de municipios y localidades que deberán recibir inversiones.
“Las listas completas,los datos actualizados y los criterios objetivos contribuirían a orientar los compromisos hacia brechas comprobadas y a reducir las superposiciones con obligaciones existentes”,afirmó la operadora. Según TIM,el objetivo debe ser ampliar la conectividad allí donde exista una necesidad comprobada,evitando la duplicación de inversiones.
Felipe Roberto destacó que la fecha de la subasta no equivale al plazo para completar todas las obras. La propuesta prevé que las obligaciones comiencen en 2029,inicialmente en las capitales,con una expansión posterior a ciudades del interior. El despliegue de la infraestructura podría extenderse hasta 2033 o 2034.
El gerente recordó también que el área técnica trabaja con el horizonte temporal aprobado por el Consejo Directivo de Anatel y que cualquier cambio dependería de una nueva decisión del órgano colegiado.
La propuesta sometida a consulta prevé la licitación de 700 MHz de la banda de 6 GHz, entre 6,425 MHz y 7,125 MHz,con autorizaciones de uso por 20 años y compromisos que incluyen cobertura móvil,redes de transporte de fibra óptica y la instalación de centros de datos y nodos regionales de interconexión. Se recibirán contribuciones de toda la sociedad a través del sistema Participa.
La agencia también prevé una tercera audiencia pública en Fortaleza,en noviembre,aunque todavía no hay una fecha definida.
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